打造双城经济圈 成渝高新区相向发展当好“排头兵” | 每经网
每经修改 杨欢 成都高新区1月3日,中心财经委员会第六次会议清晰提出:推进成渝区域双城经济圈建造,在西部构成高质量展开的重要增加极。年度初次中心财经作业会议“提名”,在外界看来,成渝区域在全国区域展开中的战略地位不断上升,又一新的国家战略已呼之欲出。值得注重的是,会议为成渝区域的方针定位作了全新校准——“具有全国影响力的重要经济中心、科技立异中心、改造敞开新高地、高品质日子宜居地”(以下简称“两中心两地”)。多位专家在受访时均指出,当时,我国进入由中心城市、都市圈、城市群引领区域展开年代,在京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外,西部区域急需打造动能更加微弱的极核,助力全国经济动能转化,成渝区域无疑被寄予厚望。数据显现,2018年,四川和重庆的区域出产总值算计超越6万亿元,仅次于广东、江苏和山东。而成渝城市群人口和经济总量都别离占川渝两地总和的90%左右。同全国区域经济展开思路相似,成渝区域双城经济圈建造,相同需求动力微弱的城市板块来发挥引领带动效果,那么,谁来担任这样的引领板块?整理近年景渝两地经济地图,有一个现象引人注重。2017年,成都提出“东进”战略,随后依托第二机场建造,成都高新区“授命”保管天府世界空港新城,成都高新东区至此诞生;2019年12月24日,重庆高新区“扩容晋级”,西进寻觅新增加空间和载体……两地高新区都被赋予重担,相向并进。此次中心提出“两中心两地”建造,这些与国家级高新区的任务和担任严密相连,在成渝两大中心城市内部,本就肩负着高质量展开和改造立异“天然任务”的国家级高新区正成为成渝双城经济圈建造中的“排头兵”。高能级极核重庆千厮门大桥 图片来历:摄图网早在上一年4月,《2019年新式城镇化建造要点任务》就清晰将成渝城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群并排,提出“厚实展开成渝城市群展开规划施行状况盯梢评价,研讨提出支撑成渝城市群高质量展开的方针行动,培养构成新的重要增加极”。值得注意的是,中心财经委员会第六次会议在对成渝区域提出更大期许——建造具有全国影响力的“两中心两地”的一起,还提出通往方针的更新思路——尊重客观规律,发挥比较优势,强化两个中心城市带动效果。从全国格式来看,我国经济展开的空间结构正在发作深入改变,中心城市和城市群正在成为承载经济展开要素的首要空间方式。详细到成渝区域,从2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》,到2016年两部委印发《成渝城市群展开规划》,再到此次中心首提“成渝区域双城经济圈”——在四川省发改委相关人士看来,三个阶段三种提法,其背面逻辑正是“更加聚集,更加注重重庆和成都的中心城市带动效果”。聚集于成渝两大中心城市内部,承载其工业、人口及各类出产要素的“中心”又在哪里?“作为极核城市,最重要的是刻画立异、敞开等中心功用。”在成都经济展开研讨院院长李霞看来,关于成都和重庆而言,立异是一个中心问题,需求构成一个环绕优势工业集群布局的立异系统,“高新区应该担任这样的任务”。毋庸置疑,作为带动区域展开、科技立异和改造敞开的高地,高新区不管在中心城市、西部区域甚至全国规模内,都居于“金字塔”塔尖的方位。以成都高新区为例,从经济实力看,2018年区域出产总值1877.8亿元,占成都市总量的12.23%。2019年上半年,成都高新区区域出产总值882.2亿元,增加9.0%,继续坚持高位展开态势。据泄漏,2019年景都高新区区域出产总值估计打破2000亿元大关。从立异生机看,2019年全年,成都高新区新增市场主体50941户,其间企业31853户,在成都市排名榜首,注册资本(金)3057.01亿元。万人有用发明专利173.5件,经确定的高新技术企业超2000家,立异创业从业人员达32万人。从对外敞开看,2019年前11个月,成都高新归纳保税区完成进出口总额3479亿元(不含双流园区),占四川省外贸进出口总额的57%,进出口额接连20个月在全国近百个综保区中居首位。最新数据显现,成都高新区的世界500强达128家,占成都市42.5%。此外,成都高新自贸试验区是四川自贸试验区的重要组成部分,以全省自贸试验区1/4的土地,奉献全省自贸试验区64%的新设企业和76%的外商投资企业。早谋“先手棋”成都天府软件园 图片来历:张建 摄(材料图)建造成渝区域双城经济圈,高新区的战略地位显而易见。对此,成都与重庆正日益显出同频共振的趋势。2019年12月24日,重庆经过《关于重庆高新技术工业开发区行政办理事项的决议》,划定了重庆高新区的办理规模,并授权重庆高新区行使行政办理的权利。这不只意味着重庆高新区在空间规模和办理权限上的一次“晋级”,也显现出重庆不断加码重庆西进、寻觅新增加空间的展开思路。而早在2017年,成都加快谋篇布局,提出“东进”战略,跨山向东开辟新鸿沟,城市展开格式迎来“千年之变”。成都高新东区,正是成都“东进”战略极核地点,一系列严重项目布局向东延伸,成都高新区就此肩负起建造天府世界空港新城的重要任务。从全球城市展开规律来看,城市规划所至,必将催生新式城市板块兴起,其间隐藏着巨大的城市展开机会和幻想空间。在“成都向东、重庆向西”大布景下,高新区作为成渝一体化展开的重要阵地,怎么发挥“排头兵”效果、展示立异作为?“2035年,根本建成国家向西向南敞开的世界空港门户纽带、成渝相向展开的新式极核、引领新经济展开的工业新城……”《成都市施行“东进”战略总体规划(2017-2035)》,如此描绘“东进”的未来蓝图。据成都市规划规划研讨院徐本营团队剖析,未来东部新区在成渝城市群一体化战略中可承当三重中心功用:促进成渝城市群相向展开,助推省委、省政府“一干多支”展开战略施行和重塑工业经济地理。徐本营表明,东部新区地处成渝展开主轴中心方位,具有接受中心城市功用和展开要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部兴起的区位优势。事实证明,这样的优势,正在“精筑城、广聚人、强功用、兴工业”的营城理念下,逐渐转化为一个个落到实处的展开效果。2019年以来,成都天府世界空港新城对标世界国内先进城市,统筹出产、日子、生态布局,环绕“保证机场运转”和“新城成势成型”两大中心任务,聚集天府奥体公园中心区、三岔TOD、成都高新航空经济区3个要点片区,编制构成“1+2+5+N”全域规划系统,加快构建“一环三横四纵”骨架路网结构,全年新开工项目62个、总投资670亿元。在近来发布的《解读东部新区未来城市特征研讨》中,成都市规划规划研讨院副总工程师吴善荀及其团队提出,东部新区将以“建造全面表现新展开理念的城市和美丽宜居公园城市示范区”为总体方针,遵从“科技改造推进城市改造、人本需求推进城市提高”两个演进方向,从五大改造、五大提高方面研讨东部新区的未来城市特征。对照此次最新提出的成渝区域“两中心两地”方针定位能够发现,在着重科技立异、日子宜居等方面,二者有着许多符合之处。下好“要害棋”重庆 图片来历:摄图网中心财经委员会第六次会议的另一大亮点,在于对成渝区域“内陆敞开战略高地”的清晰定性。能够说,推进成渝区域双城经济圈建造,是安身西部甚至整个内陆区域敞开展开格式的战略考量。纵观国内四大城市群,成渝是仅有一个地处西部内陆的区域。因而,空港纽带优势在这一区域显得尤为重要。依据国家展开改造委世界合作中心研讨员吴维海的剖析,在“一带一路”建造引领下,西向和南向敞开重要性大大增强,这一过程中需求重量级甚至是世界级城市群作为战略支撑,成渝区域对外敞开的战略地位也变得更加重要。“从国内外经验看,世界级城市群一定要装备世界级机场群,这对身处内陆的城市群尤为重要。”吴维海表明。现在,成都正在建造天府世界机场,重庆有第二机场建造规划,插上航空“翅膀”的成渝区域,未来展开的幻想空间还将进一步加大。作为国家“十三五”规划中我国最大的新建民用运送机场项目,天府世界机场将成为支撑成渝甚至整个西部区域开发敞开的新动力源。2019年12月27日,跟着归纳交通换乘中心(GTC)最终一块混凝土浇筑结束,天府世界机场航站楼主体工程正式竣工。至此,从2016年5月正式开工建造以来,历经3年多尽力,天府世界机场航站楼、GTC、作业区房建主体结构均已竣工。依照规划,天府世界机场将于2020年建成竣工,在第31届世界大学生运动会前通航投用。到时,成都将成为继上海、北京后国内第三个双机场城市。成都天府世界空港新城三岔TOD规划图成都着力打造的空港优势,不只仅在于机场建造。在“有所为有所不为”理念指引下,天府世界空港新城以天府世界机场和天府奥体公园为双引擎,前瞻布局航空经济,要点展开航空制作、临空现代服务、临空新经济三大主导工业。2019年全年签约注册项目35个,其间包含民航飞翔学院天府校区、中国电信西部大数据中心、万国数据大数据中心等3个百亿元项目,以及6个十亿元项目、1个外资严重项目,协议总投资达1400亿元。跳出空港新城,从更大展开标准看,成都高新区正加快布局电子信息工业功用区、天府世界生物城、新经济生机区等功用区建造,有望发挥以点带面效果。而在重庆,跟着重庆高新区的“扩容晋级”,势必将迎来新一轮快速展开机会期,加上成渝区域双城经济圈建造的严重关键,不难幻想,在未来成渝区域展开进程中,成渝高新区将承当更重要的任务。文/程晓玲 梁宏亮 刘艳美

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